华徽网消息（ 周然 岳晓龙）在安徽省太和县，一处名叫栖霞·帝景湾的楼盘最近成为当地社会舆论焦点。近日，多名投诉人向本网举报称，这个在四年前规划建设的五星级酒店地块，如今却建起了8幢28层高度的商业住宅。 而规划中的太和县首家五星级宾馆，仍然无影无踪。

这一擅自更改土地使用用途的违规事件如何发生的？当地政府有没有有效监管？带着种种疑问，近日，本网记者专程前往安徽太和县进行了深入调查。

记者探访：

 

规划中的五星级酒店变成了商住楼

4月9日上午，记者以购房者名义来到栖霞·帝景湾楼盘售楼部进行了暗访。楼盘置业顾问告诉记者，小区现有1、2、3、6、7五栋楼房正对外出售， 价格从3000-5000元/平米不等。在售楼部的业绩板上，记者看到，虽然是产权只有40年的商业住宅，但销售依然火爆。

太和县房地产业内人士告诉记者，开发商拿地便宜、楼盘价格低、小区位置不错是栖霞·帝景湾热卖的主要原因。

据太和县国土局向本网记者出示的信息显示：这个地块位于太和县祥和路北侧、105国道西侧，面积34500平方米（约合51.75亩），土地使用用途为商业用地，批准的土地使用类型为建设五星级宾馆。

知情人士透露，这个地块位置很好，但是，2009年太和县政府对外出售该地块时，要求必须用来建设五星级宾馆，这使得不少开发商望而却步。“五星级宾馆的投入至少需要2亿元， 对于太和县这个消费能力不强、对外交流不多的县城，这是一个铁定赔本的买卖。但是，建商业住宅就不一样了 ，只要能拿到地，赚钱是一定的。”知情人士道出了栖霞·帝景湾开发商——安徽栖霞置业有限责任公司更改土地使用规划的原因。

 

暗藏猫腻：

更改规划让开发商少交出让金近亿元

在国土局内部文件上，记者还发现，该地块起拍价为3100万，成交价为3600万元，每亩价格不到70万元。业内人士说，这个单价仅为其周边其他商业住宅地价的1/5。如此计算，安徽栖霞置业有限责任公司向国家少交近亿元的土地出让金。“那么低的成本，我们怎么和它竞争，整个县城的房地产市场都被安徽栖霞置业公司扰乱了。”当地一家房地产企业老板无奈的说道。

当初规划兴建的五星级酒店用地转眼变成了商业住宅，开发商是如何拿到规划建设许可证和售房预售许可证的呢？4月9日下午，本网记者首先来到太和县房产局。

在安徽栖霞置业有限责任公司申报的预售许可证材料里，记者发现太和县规划局提供的文件中，当初规划建设的五星级酒店地块已悄然变成了五星级酒店高层公寓住宅。太和县房产局有关负责人称，正是因为这个细节的改变，让帝景湾拥有了取得商品房预售的资格，否则，太和县房产局不可能给一个五星级宾馆发预售许可证。

“现在这个楼盘已经拥有取得许可证的所有文件，房产局没理由不发。”据太和县房产局相关负责人介绍，栖霞·帝景湾楼盘的1、2、3、6、7号五个楼盘都颁发了预售许可证。

 

改规划背后：

县规划局副局长是开发商哥哥

对于土地使用性质的更改，开发商实现都要向当地政府规划部门申报，获批后才能更改，并建设商品房。那么，太和县规划局对此事是如何监管的呢？

4月9日下午，本网记者来到太和县规划局采访。该局负责人称，这件事情目前正在调查，不方便接受采访。不过，有知情人士告诉本网记者，太和县规划局副局长张帆是安徽栖霞置业有限责任公司老板张珠峰的哥哥，很可能私自更改了规划。“张帆在我们太和经营多年，黑白通吃，一般的副县长都不放在眼里。他的弟弟通过张帆的关系非法拿地、建房 、销售在我们已经是公开的秘密。”该知情人士称，安徽栖霞置业有限责任公司开发的另一个项目——褐石街区国际影城土地招拍挂都没有，就已经开始建设、对外销售了。

昨天，太和县委宣传部和太和县国土局向记者证实，太和县规划局副局长张帆确实是开发商张珠峰的哥哥。太和县国土局称，褐石街区国际影城确实有问题。而太和县另一个房地产项目——田园风光也被业内人士称：“拿地手续有问题”。

 

官方回应：

规划局副局长被带走调查

4月9日，记者从太和县宣传部了解到，目前，张帆因多起违规事件已被有关部门带走调查。随后，记者致电太和县县长徐会东。徐会东告诉记者，对于帝景湾开发商的违规用地行为，太和县已经组织力量正在调查，但现在还没有结果。