心为民谋福祉——记安徽省广德县委书记吴爱国

记者 朱思雄 何 聪

吴爱国（右）慰问老干部。 　　资料照片

在广德，流传着这样一个故事：2012年，县委书记吴爱国探视病人，同病房的一位老人遭遇护士通知——“不交钱就停止治疗。”老人请求：“家中一下拿不出这么多钱，有医保能报销，能否先少交或交自费部分？”

“广德百姓是否也遭遇过这种情况？可否‘先看病，后付费’？”吴爱国找来卫生局、医院负责人讨论，决定创新原有管理方式，实行“住院小额预交金”制度，病人不需预先全额支付看病费用，只要支付医保报销以外费用，7.1万名群众因此受益。

在吴爱国推动下，围绕党的建设、经济社会发展、民生、社会治理等课题，2012年起，广德一年确定约25个改革创新项目推进实施，今年正好实施100个创新项目。

“在乡村，群众对是否公平最为介意”

“抓发展、搞改革、保稳定，首先要考量是否有利于百姓。”吴爱国说。

“在乡村，群众对是否公平最为介意。”吴爱国说。为避免低保被乡村干部优亲厚友，广德对城乡低保动态管理，一年一评议。由方方面面代表组成评审团，经评议投票，决定名额后公布到村民组、自然村，全县2.1万多名农村低保，每年都有几千人调整，去年动态核查中，有5800人“或因贫困原因消失，或经济方面有了发展”被调整出来。

“小权力也要在阳光下运行。”吴爱国说，围绕乡村事务公平，广德推动农村小微权力规范体系建设。目前，全县梳理28项村级组织和村干部权力清单。

广德还在全省率先实行70周岁以上老人等特殊群众免费乘坐城乡公交制度，为65岁以上生活困难老人购买意外伤害保险……“把困难弱势群体紧紧拢在怀里，是我们的底线。”吴爱国说。

“吴书记常到村走访，了解到雷忠富因脑瘤压迫神经不能行走，两个小时后就买了轮椅送给他。”东亭乡柳亭村党总支书记胡必胜说，每年吴爱国都要在村里开座谈会，最近一次是6月6日，“从晚上6点40开始，一直谈到11点多，当晚就住在村民陈祖伦家。”座谈中了解到因河道淤积，下大雨造成道路被淹、出行不便后，吴爱国当即安排有关部门着手整治。

“在广德5年多，吴书记不仅跑遍全县所有行政村，入户蹲点，还要求所有干部都沉下去。”县委办副主任、政研室主任傅明辉说。

“发展科学不科学？这是最大的民生”

“这几年广德变六大产业为两大主导产业，变十个园区为两区两园，变统一考核九个乡镇为分四类考核，变粗放发展为节约集约发展。”在广德县委常委、常务副县长李斌看来，这种调整主要归功于吴爱国对广德现阶段发展的科学定位。

吴爱国自2010年4月调任广德县委书记后，多方调研论证，得出广德仍处于“工业基础的形成阶段、城镇化的起步阶段”的基本判断，确立“工业强县、生态立县”发展战略和“开发区、新老城区、旅游休闲区‘四区’同城、产城一体”的城镇化发展思路，集中打造两个省级开发区和两个特色工业园，重点培育了机械、电子两大主导产业。短短几年，园区集聚了一批上市或高新企业，主导产业产值去年突破80亿元，广德新增规模以上企业135家，连续多年位于全省县域经济发展前列。

“发展科学不科学？这是最大的民生。”吴爱国说。

广德发展工业从2002年起步，全靠招商引资，外地企业只要来就要，产业多、散、小。广德县开发区管委会主任罗正军介绍，规划区位调整，开发区与新老城区一体化，南部山区不办工业，定位旅游区，同时产业定位聚焦机械制造和电子信息两大主导产业，招商引资从“捡到篮子都是菜”到实行“有污染难治理不招”等“5个不招”的转变。几年来，开发区严把项目准入关，累计清理盘活嫁接低效闲置用地6000余亩，企业数量从82家发展到238家，吸纳3万多人就业。

一到周末，广德的大小酒店旅客爆满。“南部山区不办工业办旅游”的定位，让群众享受了碧水蓝天，也尝到发展旅游的甜头。

“干工作慢不得、急不得，把守底线原则”

2011年，广德推行城乡公交一体化改革，少数农班车主罢运阻挠、打砸正常运营车辆。吴爱国一方面要求交通部门组织运力确保市场秩序，并对非法串联、打砸行为依法处理；一方面出面与车主对话，讲明白对原从事运营农班车主的保障，打消其顾虑，改革得以顺利实施。

去年4月底，吴爱国连续几天高烧，仍坚持工作，最后确诊患上流行性出血热，病情加重，才被强行送医治疗。出院时医生再三叮嘱必须调养一个月，可他在家只休息两天就回到工作岗位。“他对工作始终有种‘看不过去、放不下去、忍不过去’的责任感。”傅明辉说。

“干工作有时间表、路线图、责任人，按期调度，我的态度是慢不得、急不得，更要把守底线原则。”吴爱国说。

“在干部选任上，广德按程序办事，集体研究、决策。”县委常委、组织部长王爱庆说。吴爱国的一位亲戚在县直某部门任职，刚到广德吴爱国就跟他约法三章，结果亲戚一直没因这层关系得到提拔。

“产权交易、项目工程建设极易滋生腐败，须以制度管人、管事、管钱。”吴爱国说，经充分调研后，广德建设农村产权交易中心，推行工程建设项目领导牵头负责、部门分工实施、纪检监察全程跟踪的“三位一体”模式，并成立公共资源交易监管局，政府投资项目全部通过招投标公开发包，保证了公共财政资金的合理使用，也杜绝了暗箱操作。

《 人民日报 》（ 2015年06月29日 04 版）