华徽网消息 (李东标) 4月的安徽阜南县，一望无际的小麦正在疯长，从田地里溢出的泥土味和着麦草的青香在空气中飘荡。70岁的张桂中站在自家庭院里，乐呵呵地向记者介绍村里治安状况发生的“逆转”。
张桂中是阜南县许堂乡棚园村村民，他清晰地记得，几年前，即使是在大白天，村里也经常会发生飞车抢劫事件，不少佩戴首饰的乡亲，常常会在光天化日之下被抢。到了夜间，诸如鸡鸭被偷、入室抢劫等事件更是频频发生，很多人甚至不敢出门，睡觉也不安心。
转机发生在去年年底，张桂中发现，每晚都有几名身穿迷彩服的人员，手持警棍，骑着电瓶车，鸣着警笛，来回穿梭于乡间小道。“大家再也不怕了，也没听说谁家被偷，睡觉也安心了。” 张桂中一脸幸福。
这种变化，得益于阜南县在全省首创实行的社会治安综治协管员制度，乡亲们亲切地称其为“村级派出所”。自该项制度实施以来，阜南县治安案件发案率一路走低，部分乡镇治安案件发案数下降近半，老百姓生命财产安全得到切实保护，受到村民们的拍手称赞。
选聘1049名专职综治协管员
阜南县位于安徽省西北部，是全国粮食生产大县，同时也是国家级贫困县。据介绍，阜南县近70万人口外出打工，空壳村和留守村等问题普遍存在。再加上防范资源体系老化等现实因素的制约，基层传统的社会治安防范模式已名存实亡，各级组织建立的义务性巡逻防范队伍更是形同虚设。因此，各类案件高发多发、人民群众安全感和满意度较低。
在许堂乡党委书记陈勇看来，基层最大的政治就是让老百姓生活安心。“现在的老百姓最盼望两件事，一是道路要好，车子能够开得出、进得来，这个问题已经基本解决；二是盼望平安，社会治安好坏直接关系到群众的幸福指数，治安好不好同时也是衡量政府工作干得好不好的一把尺子。”
针对农村社会治安问题突出、防范力量薄弱、管理能力滞后等现实问题，阜南县出资1200万元，在农村乡镇招聘建立专职综治协管员队伍。
2014年6月，阜南县印发了《阜南县招聘村(居)、社区社会治安综治协管员实施方案》，在全县村(居)社区招聘社会治安综治协管员(以下简称“综治协管员”)。在人群居住比较分散的农村地区，以200户800人左右、居住比较集中的集镇和城区以400户1600人左右为标准，选聘一名专职协管员，每个村(居)、社区4—8人。
目前，综治协管员制度已覆盖阜南县下辖的15个乡镇，经过公开招聘，阜南县严格选聘了1049名综治协管员，每个乡镇专职治安可用力量达40人以上。
履行三项职能 实行绩效考核
龙王乡韩郢村综治协管员庆洪涛告诉记者，他家曾一年被小偷“光顾”过4次，小到鸡鸭鹅等家禽，大到电瓶车、摩托车等家用物品都被盗走。实在看不过小偷的猖狂，他申请加入了综治协管员队伍。现如今，庆洪涛不仅种了几亩地，还养了40多头猪，尽管平时很辛苦，“但一想到乡亲们能睡个安慰觉，小偷不再像以前一样肆无忌惮，我再累也值了！”
据了解，综治协管员的工作职责，除了要当好治安巡防员以外，还要当好纠纷协调员，协助调处化解民事纠纷，及时报告社会治安、维稳、信访、矛盾纠纷等不稳定信息。
为了提高综治协管员的工作积极性，阜南县不仅将协管员纳入村干部的后备人选，还给予每人每月500元的工资报酬，并由乡镇财政统一购买人身意外伤害保险。
在管理上，综治协管员由派出所进行业务指导，村、居(社区)管理使用，先培训后上岗，各乡镇对协管员实行绩效考核，动态化管理，留优淘劣。
化解基层矛盾纠纷 促治安状况好转
记者在采访中了解到，综治协管员在维护农村社会安全方面正在扮演着越来越重要的角色。不仅有效维护了基层社会治安秩序，还促进了各类矛盾纠纷化解。
今年3月份，会龙镇一对儿女亲家因为生活琐事发生纠纷，双方在酒后甚至抽刀相见，眼看一场重大惨剧不可避免，此时，正在巡逻的综治协管员丁辉闻讯赶来，赶忙夺下长刀，并对双方进行及时了劝阻和疏导，经过一天一夜的耐心调解后，终于化解了矛盾。
2014年10月，阜南县林业派出所接到报警，称龙王乡槐寨庄有人私自伐树，遂前往执法，但遭到不明真相的群众围攻，槐寨村综治协管员张应埂获悉后及时赶到，对围观的群众晓之以理动之以情，劝走了围观群众，防止了群体性事件发生。
不少村民表示，自从成立综治协管员队伍以来，偷盗现象越来越少，走夜路也不怕了，生活更有盼头。“大家有个矛盾啥的，也爱找协管员调解，邻里关系也比以前融洽了不少。”一位村民告诉记者。
屏蔽此推广内容 阜南县委政法委副书记、县综治办主任李少平表示：“综治协管员从群众中来，到群众中去，他们生活在群众中，遇到困难可以第一时间掌握信息，让基层党委政府耳聪目明；在化解矛盾时可以快速介入，避免矛盾升级；在服务基层群众时能够缩短距离，延伸‘最后一公里’，做到问题事前防范、就地解决、源头化解、便捷服务，是保平安、促发展、惠民生的现实需要。”
据统计，截止到目前，阜南县各村综治协管员协助抓获违法犯罪分子10人，报告有效治安信息71条，参与协调矛盾纠纷65起，处置应急事件2起。与此同时，社会治安状况显著好转。一组数据显示，许堂乡今年前4月盗窃案件较去年同期下降60%，治安案件发案数下降47%。
