工人日报】庐江三晒：“晒”工作 /权力 /责任

    华徽网消息  （陈华）   在过去的改革进程中，这个经济欠发达县无论在经济、政治还是文化方面都很难在全国改革版图中称得上是标杆。如今，这里因自我加压、自我削权，掀起一轮又一轮的效能改革风暴——

    3月的庐江，乍暖还寒。

    当地老百姓对春寒料峭天气早已习以为常，不过县里所有与“官”字有关联的人，却在感受着自然之外的另一种“气候”的压力。这种前所未有的压力，从位居“高官”的县4大班子主要领导，传递到县直各部门负责人，甚或新进机关的普通公务员身上。

    “晒”工作

    3月11日8时，庐江县委的一间会议室里，县委、县人大、县政府、县政协4大班子的主要负责人围绕着一个环形的会议桌坐下。

    紧挨着这些县领导坐下的则大多是他们平时并不熟悉的人。这些人分别是从县里的党代会代表、人大代表以及政协委员（“两代表一委员”）中各随机抽选出来5人组成的“临时考官”。

 

    除了县委书记王民生和县长刁吉润以外，所有的其他县领导在会前均提前递交了一份上月工作完成情况的书面材料。并且，未落实或未按序时进度完成的工作，被单独拎出来综合成一张简表，以便代表们一目了然。

    每个人述职结束，15名考官都会根据述职者的工作情况和现场陈述答辩情况，分别打出“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等级。

    压力很快传递到乡镇党委书记、镇长、县直各部门负责人的头上。在县政府网站上，他们的每周工作动态全被公之于众。不仅如此，全县还制定了对“未落实工作”、“4项重点工作”等完成情况的刚性考核制度。对于多次考核处于末位且工作拖沓、落后的乡镇、县直部门负责人，制度详细规定了包括媒体公开陈述、诫勉谈话、调整、停职、代理直至引咎辞职在内的各种处理措施。

    “晒”权力

    促使庐江县下定决心、花大力气梳理权力清单、提高机关办事效率的原因部分来自一件在全县范围影响极广的典型行政审批案例。

    该县一初级中学欲新建一个学生食堂，为报批，学校负责人跑部门71次，历时101天时间。此事对全县上下触动很大。在效能提速的活动方案中，庐江县要求各单位结合这个典型案例，查找出本机关的一个类似典型，解剖麻雀，深入讨论，整改落实。

    一开始，少数单位查摆问题不认真，甚至敷衍了事。督查部门不依不饶，要求他们反复自查，直至亮出真问题为止。查摆问题最后的目标直指深化行政审批制度改革，而将“业务审批的专用公章交出来”更是成了此次效能提速的首要环节。

    这同样是一件让少数部门负责人极不情愿去做的事情。庐江县行政服务中心主任蒋力生告诉记者，通过县纪委监察局的几轮通报，最终，全县32个职能部门所有能够集中在窗口审批的事项，全部被汇集到一起集中办理。

    督查人员还会带着微型摄像机经常不定期过来暗访。在各种监督下，过去有可能被利益寻租的权力，逐渐变成了人人都能看得见的办事流程。

    “晒”责任

    去年5月，庐江电视台新开辟了一档“问政·庐江”节目。节目中，主持人将记者暗访获得的效能问题现场曝光，并向邀请到的相关部门负责人当面质询。

    “录制第一期节目时就发生了一个爆炸性新闻，某局负责人在节目录制现场公开宣布自己即将辞去局长一职。”节目主持人王政告诉记者，虽然很难说这位负责人的辞职与这档节目有着完全因果关系，但节目现场观众对该局的问责压力显然起了某种程度的导火索作用。

    官员在问政中辞职毕竟只是个案，但让官员在问政中“冒汗”却是经常有的事。据庐江县纪委书记陈军介绍，今年以来，庐江县已因此处理了近10人。

    2011年，庐江县被整体并入合肥市。区划调整后，在省会城市的经济带动下，庐江县的发展步伐明显加快。在经济快速发展的同时，积弊多年的行政效率相对滞后的问题日益显露。

    “干部不全身心投入到工作上，就会慢慢滑向腐败。我们有个系统考虑，希望通过一系列的制度设计，既能激发干部的工作热情，又能预防干部腐败，保护好我们的干部。”王民生认为，如何把全县干部的工作激情调整到最好的状态是他应该努力做的事情。