人民监督员制度是健全检察权外部监督制约机制、践行全过程人民民主的一项重要制度设计，人民监督员由此被人们形象地称之为检察办案的“第三只眼”。他们的作用发挥如何，不仅关乎人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，更关乎司法公正和检察公信力。

在安徽省滁州市检察机关，从对关系到30万城市居民饮用水安全的水源地保护案的全程参与，到对高墙内服刑人员能否被假释的审慎考量，再到对社区矫正对象经常性跨区域活动的跟进监督，人民监督员的作用发挥被嵌入检察履职的全流程、各方面。

记者日前在滁州市检察院采访时了解到，作为最高人民检察院、司法部联合表扬的“表现突出的人民监督员工作集体”，该市检察机关已构建起“全程参与、深度介入、专业监督、闭环问效”的工作机制，确保人民监督员在参与“四大检察”履职中真监督、真建言、真采纳。

“人民监督员不是检察办案的‘装饰品’，而是发现问题、提供智慧、凝聚共识的‘合伙人’。”滁州市检察院检察长李玉科在接受记者采访时说。

千年西涧：全程参与助力衡量“改与没改”

“独怜幽草涧边生，上有黄鹂深树鸣。春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横。”唐代诗人韦应物在任滁州刺史时所写的这首《滁州西涧》，描绘的正是现如今滁州市城西水库（西涧湖）的幽深景致。

城西水库坐落于滁州城西琅琊山东麓，流域控制面积168平方千米，属全国重点中型水库，年供水量4000万立方米，承担着滁州城区30万居民生活用水保障任务，兼具城市供水、防洪、农业灌溉功能，生态价值与人文底蕴深厚，是滁州市重要水利与文旅地标。

2025年12月30日，“益心为公”志愿者向检察机关发来线索称，城西水库饮用水源地保护范围内被大量倾倒固体废物，危及城区饮水安全。滁州市检察院初步核查后立案调查，同时邀请具备环保专业背景的滁州市人民监督员、安徽晨光国际旅行社党支部书记陆梅同步参与监督。

现场勘验发现，非法倾倒点位于饮用水水源二级保护区城西村汤家湾区域内，距水源地不足10米，固体废物堆高约2米、占地约60平方米，还混杂着生活垃圾、建筑垃圾、机修废弃物。“倾倒点距水源不足10米，固废堆高2米，这不只是垃圾问题，更是迫在眉睫的公共安全危机。”现场勘验情况让陆梅颇为震惊。

今年1月7日，滁州市检察院与该市生态环境部门开展第一次磋商，督促其履行监管职责。过了几天，检察机关再次邀请陆梅前往现场进行复勘。通过无人机航拍发现，不仅倾倒面积扩大近一倍，还新增了化纤棉类工业固废，周边多处凹陷坑存在掩埋固废隐患，污染持续扩大。

“案涉倾倒点毗邻饮用水源地，周边挖掘有多个较大凹陷坑，存在掩埋固体废物隐患，且污染面积不降反增，这说明第一次磋商后的整改效果不佳，相关行政机关在水源地保护方面存在明显不足。”陆梅当即指出。

1月13日，滁州市检察院采纳人民监督员意见，依法向该市生态环境部门制发检察建议，建议其对案涉汤家湾附近违规倾倒固体废物污染饮用水水源的情形依法予以整改，全面清理处置现场固废，并落实相关生态环境修复工作。

收到检察建议后，滁州市生态环境部门快速响应，联合城管、公安以及琅琊山风景名胜区管委会等单位开展专项整治，累计清理生活垃圾及一般固体废物40余吨，全部规范转运至垃圾焚烧厂作无害化处置。该市生态环境部门还以此案整改为契机，联合多部门健全水源地保护长效机制，进一步明确水源地区域管理职责，优化固体废物收集转运流程，更新保护区警示标识与宣传设施，强化跨部门联合执法巡查，构建起“源头防控、过程监管、末端处置”的全链条防护体系。

为验收整改效果，4月10日，滁州市检察院召开检察听证会，就生态环境部门是否及时清理固废并采取具体水源地保护措施进行听证，陆梅受邀参加听证会。听证会前，滁州市检察院还特地安排人民监督员、听证员对案件整改现场进行实地查看。经评议，听证员们一致认可整改成效，陆梅在现场郑重签下了“整改成效认可”的意见。

从公益诉讼案件线索核查、立案调查、现场勘查，到磋商听证、整改验收，人民监督员陆梅全程参与、深度介入，并且提供了专业监督意见，为保护城西水库生态环境与历史文化资源作出了积极贡献。