7月28日，记者随省人大常委会2026年度“市县人大行”集中采访团在淮南市采访中了解到，淮南市多年持续立法赋能、刚性监督问效，全市生态环境质量实现系统性提升，资源型城市绿色低碳转型步伐持续加快，蓝天白云成为淮南城市标配，淮河两岸清水长流的生态图景逐步实现。

“工业锈带”蜕变“生活秀带”

“我和家人居住在春申湖西北侧，是这片区域变迁最直观的见证者，也是直接受益者。早些年，周边居民没有休闲散步、健身锻炼的去处;如今环境焕然一新，父母每次聊起春申湖的变化，都难掩欣喜，幸福感溢于言表。”淮南市人大代表、基层教师汤莉动情地说，多年来，她持续参与春申湖公园生态环保调研与现场考察，亲眼见证春申湖从采煤沉陷区蜕变为城市绿肺的全过程，内心感触很深。

“如今的春申湖，湖水清澈、碧波荡漾，两岸绿树成荫，环湖健身步道、亲水平台、儿童游乐区等配套设施一应俱全，实实在在提升了周边群众的获得感、幸福感。”汤莉说，历次考察调研中，人大代表围绕生态修复、配套设施完善提出多条建议，均得到淮南市政府及相关部门高度重视，第一时间落地落实，春申湖从曾经的生态痛点转变为城市生态亮点。

据了解，淮南市西部采煤沉陷区综合治理项目一期——春申湖公园，规划面积7.16平方公里，涵盖春申湖及李一矿、李二矿、谢一矿部分沉陷区，总投资16.66亿元。

在治理过程中，淮南市不搞大拆大建，而是通过水系净化、植被重建、设施配套“三管齐下”:种了3.5万平方米“水下森林”，种植沉水植物8千平方米，提升春申湖水质至Ⅲ类标准;建成了空中栈桥、亲水步道等四级立体交通网络，贯通周边道路长达20公里，配套近2400平方米服务建筑。400亩耕地恢复耕种。开园后年接待游客超百万人次，实现总营收260万元，新增稳定就业岗位100余个。昔日的“工业锈带”蜕变为充满活力的“生活秀带”。

沉陷区治理“常态化”

早在2003年，淮南市人大就制定了《淮南市采煤塌陷地治理条例》 。2018年又根据实际情况作了修改完善。这个条例里面几条“硬杠杠”至今仍在发挥着重要作用，其中明确，谁造成塌陷、谁负责治理。煤矿企业不能挖完就跑，治理责任得扛到底。历史遗留找不到责任人的，由政府兜底。同时明确，治理有时限。塌陷平均深度不超过1.5米且不常年积水的，稳沉后两年内治理为耕地;超过1.5米或常年积水的，三年内治理到可利用状态。

淮南市人大常委会城建环资工委副主任任卫阳告诉记者，《淮南市城市更新条例》是2026年淮南市人大常委会重点实施类立法项目。“淮南作为能源转型城市，存在采煤沉陷区生态修复、工业转型、城乡空间统筹等独有问题，因此条例专门将采煤沉陷区生态修复、工业遗产保护、历史文脉保护列为核心内容。”他介绍说，在前期立法调研和集中修改中，把采煤沉陷区综合治理和老工业区转型作为“特色条款”重点打磨，就是要把淮南这些年“把伤疤绣成花”的经验，用法规的形式固定下来——春申湖怎么治的、矿区怎么改的，都变成法律条文，让以后的治理有法可依、有标可循。

他表示，目前淮南市人大正联合住建、自然资源、生态环境、发改等多部门对接研讨，将近二十年采煤沉陷区综合治理、生态修复积累的成熟经验、实践做法固化为法定条款，配套完善相关制度设计，淮南市人大法制委同步配合开展立法打磨工作，让沉陷区治理和生态修复变成“常态化”。

安徽商报记者 武鹏 实习生 陈嫣然