各省(市)日前陆续发布2013年预算执行情况,资料显示,各省市土地出让金暴涨,成为财政收入的主要来源,某些省的土地收入甚至超税收。
土部发布的数据,2013年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元,而2013年全国公共财政收入12万亿,土地收入就占了全国财政收入的33%左右。
2月13号,北京西局村旧村改造项目一期地块被某地产以35.7亿元,配建5.4万平限价房拿下,综合考虑住宅及还建商业等成本因素,5.2万平米住宅楼面价约6万元/平米。2月20号,北京土地市场再次成交三宗居住类用地,共计成交土地出让金109.58亿元。其中,西局村旧村改造项目二期地块被泰禾集团以49.58亿元收入囊中。据估算,扣除配建限价商品房以及还建的商业部分后,该地块楼面价约为6.8万元/平方米。业内人士感叹,四环房价毫无争议的已全面提前奔入10万元时代。
有统计显示,10年前地价在整个房价中大概只占20%,近几年则上升到60%甚至更高。华远地产董事长任志强多次就土地出让事宜“开炮”,认为土地出让金是推高房价上涨的“罪魁祸首”。一边是地王频出,一边是财政增收,让人不得不质疑这种生财之道。
然而,土地财政表面风光,却透露出很多危险的信号。除了推高房价,背后的弊端更是不容小觑。地方政府在土地上取得巨大的收益后,很容易产生严重的依赖性,渴望坐享其成,不努力发展实体经济,更别提转变经济发展方式,调整经济增长结构了。
地方经济还会陷入“卖地—举债—再卖地”的恶性循环,用未来的可持续发展为当前的虚假繁荣“埋单”。随着可开发的土地资源越来越稀缺,不敢想象,没有了土地资源的地方政府,还会怎样来发展地方经济。
同时,靠卖地增收,加大了地方的金融风险,增加财政收入的不稳定性,不利于财政税收的平稳与安全。
因此,我们不能仅看到“卖地”带来的美好,更应看清其背后隐藏的问题,唯有如此,才能让发展健康、平稳,并且可持续。